（活力中國(guó)調(diào)研行）制度型開放推動(dòng)海南外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展
中新網(wǎng)海口9月23日電 (記者 賈靖峰 張茜翼)自2020年以來(lái)，活力海南海南實(shí)際使用外資1025億元，中國(guó)展年均增長(zhǎng)14.6%；新設(shè)外資企業(yè)8098家，調(diào)研度型年均增長(zhǎng)43.7%；境外直接投資97.8億美元，行制型經(jīng)年均增長(zhǎng)97%；貨物貿(mào)易、開放服務(wù)貿(mào)易年均增長(zhǎng)31.3%和32.3%。推動(dòng)
在正于此間舉行的濟(jì)蓬“活力中國(guó)調(diào)研行”海南主題采訪活動(dòng)上，海南省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)余翔披露的活力海南上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示了海南外向型經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。
圖為多架進(jìn)境維修飛機(jī)正在海南自貿(mào)港一站式飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)進(jìn)行全面檢修。中國(guó)展 中新網(wǎng)記者 駱云飛 攝“176個(gè)國(guó)家和地區(qū)在瓊投資，調(diào)研度型經(jīng)濟(jì)外向度提高到35%。行制型經(jīng)”余翔表示，開放正是推動(dòng)在一系列開放制度的推動(dòng)下，海南外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了蓬勃發(fā)展。濟(jì)蓬
2020年6月1日發(fā)布的活力海南《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策制度體系。為此，海南自貿(mào)港5年來(lái)著力推進(jìn)制度型開放。
作為海南首創(chuàng)性政策，加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策2021年在洋浦保稅港區(qū)試點(diǎn)，現(xiàn)已逐步推廣至海南自貿(mào)港全島實(shí)施。具體而言，此項(xiàng)政策就是對(duì)海南自由貿(mào)易港內(nèi)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的含進(jìn)口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值達(dá)到或超過(guò)30%的貨物，從海南自由貿(mào)易港進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅，照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。
實(shí)施4年來(lái)，已有超百億在海南加工生產(chǎn)的貨物進(jìn)入內(nèi)地銷售時(shí)享受免征進(jìn)口關(guān)稅的優(yōu)惠，累計(jì)已免征進(jìn)口關(guān)稅8.1億元，惠及50家企業(yè)，覆蓋行業(yè)從最初的糧油、玉石、肉類等領(lǐng)域，拓展到醫(yī)藥、珠寶、石化等多個(gè)制造產(chǎn)業(yè)，有效帶動(dòng)海南實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
?？诤ｊP(guān)副關(guān)長(zhǎng)田濤表示，封關(guān)后，加工增值免關(guān)稅政策門檻降低，進(jìn)口料件來(lái)源更加廣泛，企業(yè)加工增值將更加容易，有利于更多市場(chǎng)主體拓展運(yùn)用場(chǎng)景，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成高端加工制造的產(chǎn)業(yè)集群，有力提升海南自貿(mào)港特色產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
加工增值免關(guān)稅政策不斷擴(kuò)圍增效，讓企業(yè)真正享受到自貿(mào)港的政策紅利，只是海南自貿(mào)港在外貿(mào)領(lǐng)域推動(dòng)制度型開放、加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。海南自貿(mào)港也探索實(shí)施“一線放開、二線管住”政策制度，進(jìn)一步提升貿(mào)易自由化便利化水平；率先實(shí)行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，為中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)大開放貢獻(xiàn)了海南經(jīng)驗(yàn)。
在外資領(lǐng)域，海南實(shí)行全國(guó)最短外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。隨著去年獲準(zhǔn)開展外資獨(dú)資醫(yī)院試點(diǎn)和外資從事人體干細(xì)胞、基因診療技術(shù)開發(fā)應(yīng)用試點(diǎn)，海南實(shí)際執(zhí)行的外商投資負(fù)面清單條款已經(jīng)縮減到24條，為全國(guó)最短。
在對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則領(lǐng)域，海南高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》(RCEP)，先后印發(fā)海南省落實(shí)RCEP二十條行動(dòng)方案及深化與RCEP成員國(guó)合作十六條措施，進(jìn)一步推動(dòng)自貿(mào)港政策與RCEP規(guī)則釋放疊加效應(yīng)。
海南還主動(dòng)對(duì)接《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，印發(fā)2024－2025年先行先試任務(wù)舉措；落實(shí)國(guó)務(wù)院試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放若干措施，有30余項(xiàng)試點(diǎn)措施已生效實(shí)施，暫時(shí)進(jìn)出境修理、再制造產(chǎn)品進(jìn)口等試點(diǎn)先后實(shí)現(xiàn)全國(guó)首單。
在中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林看來(lái)，以打造國(guó)家重要開放門戶為戰(zhàn)略目標(biāo)的海南自貿(mào)港，就是要加快推進(jìn)核心政策落地，加快建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心，主動(dòng)對(duì)接CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快打造制度型開放新高地。
目前，海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。余翔表示，將科學(xué)謀劃封關(guān)后新階段的改革開放和高質(zhì)量發(fā)展工作，加快構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)中國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶。(完)